Simples, isso acontece pois na rotina [R1125 - Manutenção para configuração de ordem de produção por cliente] o campo "Cobra serviços extras?" esta com valor NÃO, conforme imagem abaixo:
Esta configuração para não cobrar serviçoes extras irá zerar os custos de fato do serviço extra, com isso o custo deste serviço será agregado ao custo do serviço de reforma.