Sim, é perfeitamento possível obrigar anexar um documento no pedido de compra caso a liberação do pedido ultrapasse as metas definidas no controle administrativo cadastrados na rotina [R-939 Metas de controle administrativo], basta ativar o paramêtro por empresa de código 1014 - Obrigatoriedade de inserção de documento na R464 de acordo com meta do controle administrativo ?
Ao ativar este parâmetro caso houver meta cadastrada para a conta, unidade consumidora e consumidor e não possuir documento anexado na R464, será apresentada a mensagem "Atenção a soma do valor informado com valor dos detalhamentos administrativos excede o valor da meta cadastrada! Será necessário anexar os documentos antes de salvar!". Obrigando sempre que o pedido seja gerado já com o documento anexado.
Para mais informações sobre o processo consute as bases:
Liberação do controle administrativo na geração de pedido de compra
[R464 - Pedidos de Compras] - Adicionar Imagem ao Inserir Novo Pedido